2018年检察工作回顾

2018年在县委和州检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督下，365bet官方平台开户_office365网页版无法使用_28365365tw总部人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委“三坚持、五着力”工作思路，牢牢把握检察工作的新时代坐标，紧扣“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，深化司法体制改革，加强队伍建设，切实履行法律监督职责，各项检察工作取得新成效。

一、围绕大局履职尽责，主动服务经济社会健康发展

始终坚持在经济发展大局中谋划和推进检察工作，着力维护稳定、促进发展、保障民生。

依法打击犯罪，维护社会稳定。针对365bet官方平台开户_office365网页版无法使用_28365365tw总部社会治安的新形势和刑事犯罪的新动向，突出打击恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和严重暴力犯罪，切实维护社会安全稳定。全年共受理审查批准逮捕案件99件158人，批准逮捕90件145人，不批准逮捕9件13人。受理审查起诉案件138件207人，向县法院提起公诉121件186人，不起诉1件5人，报送州检察院审查起诉8件9人。

开展专项活动，促进平安建设。深入开展扫黑除恶专项斗争活动。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，选派一名干警到县扫黑办协助工作，分管副检察长带队到乡镇进行线索摸排和督导工作，利用法治宣传日、扶贫工作队员及干警进村入户走访之机，加大扫黑除恶专项斗争的宣传力度。在案件办理中强化政治担当，坚持法定标准，采取提前介入侦查的方式引导取证。与公安、法院密切配合，对恶势力犯罪的证据认定和定性上进行会商，达成共识，形成打击合力，使以马XX为首的恶势力团伙和李XX等人农村恶势力犯罪顺利起诉到法院并作有罪认定。

守护公共利益，服务保障民生。紧紧依靠党委领导、政府支持，主动争取林业、住建、卫计、市管等部门协作配合，开展“保障千家万户舌尖上的安全”“珠江流域红河段生态环境和资源保护公益诉讼”等专项监督活动。一是依法审查起诉破坏环境资源犯罪案件7件，对1起非法占用农用地使国家和社会利益遭受侵害案件提起刑事附带民事公益诉讼；二是对91件因行政执法机关监管不到位的网络食品安全类公益诉讼进行诉前检察建议，督促依法整改；三是针对县城建设扬尘污染较大和乡镇人居环境存在的问题，提出检察建议，督促行政机关依法履行监管职责。

持续助力扶贫，打好攻坚战。继续把脱贫攻坚作为工作重点之一，调整2名干警作为驻村工作队员，按照时间表、线路图组织全院干警进村入户，开展“大调研、大走访”活动，宣传扶贫政策，核实贫困户信息，详细了解贫困户的基本状况，做到“六个精准”和“五清”。投入资金10万元支持垤玛村委会党建活动室的建设，突出党建帮扶。组织干警在重点节假日对贫困党员和挂联的贫困户进行走访慰问，发放慰问品，开展送温暖活动。

二、立足检察职能参与社会治理，推进平安红河建设

聚焦人民群众对社会安全稳定的需求，充分发挥检察机关的主观能动性和工作自觉性，努力为人民群众提供更多更优质的检察服务。

维护社会安全，做好检察环节综治工作。一是积极参与平安红河志愿者治安巡逻活动，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，提高群众知晓率、支持率和满意率；二是认真落实“谁执法谁普法”责任制，推行检察官以案释法、检察文书说理等制度，开展“国家宪法日法律服务周”“不忘初心，与法同行法治宣传周”“检察开放日”等系列宣传活动，推进法律“六进”，促进法治红河建设；三是加大检务宣传力度，运用“两微一端”等媒体及时发布工作动态，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

促进社会和谐，主动化解矛盾纠纷。一是积极推动“12309检察服务中心”网络和实体建设，形成集法律咨询、诉讼指导、法律援助申请、法治宣传及涉法涉诉信访等功能于一体的检察机关统一对外服务的综合平台；二是通过接访下访等形式，多方面畅通群众诉求表达渠道，受理各类信访23件，均按规定作分流处理；三是积极开展司法救助工作，向6名生活确有困难的刑事被害人和家属发放国家司法救助金3万元。

发挥检察保护，助力未成年人健康成长。一是坚持专业化、综合化发展方向，推进未成年人检察 “捕、诉、监、防”一体化工作模式，严格落实未成年人犯罪“少捕慎诉”理念及特殊保护制度，依法对2名涉嫌犯罪的未成年人附条件不起诉；二是在办案中同步开展心理干预、教育矫治工作，做到社会调查全覆盖，犯罪记录全封存；三是深化“护苗”专项行动，开展“防治校园欺凌”“宪法在我心”等法治巡讲、宣传活动5次，受教育人数达1万余人。

三、聚焦法律监督主责主业，全力维护社会公平正义

切实履行法律监督职责，着力维护司法公正和法律权威，努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。

    紧扣监督职能，提升刑事诉讼检察实效。一是加大对刑事诉讼活动监督。通过到行政机关走访，召开“两法衔接”平台建设成员单位业务推进会和系统操作培训会，建立相关考核制度，进一步推进平台建设，督促行政机关录入案件信息317件，并建议移送立案监督线索7件。通过派驻派出所检察官办公室、提前介入引导侦查、出庭支持公诉等措施，拓展监督渠道，依法监督侦查机关立案10件，撤案8件，纠正漏捕11人，追诉漏犯5人，纠正侦查活动违法29件次，向法院提出量刑建议100件次，进一步规范量刑标准，促进量刑的公平、公正；二是加大刑事执行监督。通过对出入所人员的检察、监管场所安全检察、在押人员思想教育等，确保刑罚的正确实施和监管场所安全稳定，切实维护在押人员合法权益。全年纠正监管活动违法6件次，开展羁押必要性审查23人，变更强制措施19人，检查社区服刑人员115人，纠正监督管理和教育矫治履职不当49人次。

围绕多元格局，推动民行检察职能履行。通过加大宣传力度和走访调卷，全年办理民事行政案件138件，注重对民事审判和民事执行过程中实体公正和程序公正的监督，依法纠正违法行为。办理行政机关不当履职案件80件，共发出检察建议16件。办理人民群众依申请受理案件11件，其中生效裁判监督案件1件，支持起诉10件，公开听证10件。

四、坚持不懈深化各项改革，着力提升检察核心战斗力

认真落实全面深化司法改革的要求，着力破解制约检察工作的难题，完善检察权运行机制，全面提升司法公信力。

进一步深化司法责任制改革。一是持续抓实以司法责任制为核心的改革工作，完善内设机构5个大部的整合，实现扁平化管理；二是完成合同制书记员的统一招录以及1名员额检察官的补选工作，合理设置独任检察官办案组和专业检察官办案团队；三是完善院领导办案情况网上通报和备案制度，推进入额院领导直接办案常态化；四是完善三类人员业绩考评办法。通过案件监督管理、质量评查、履职评价等方式，强化对检察权运行的监督，落实“谁办案、谁负责，谁决定、谁负责”的改革要求。

支持配合监察体制改革。切实把思想和行动统一到党中央和高检院关于国家监察体制改革的决策部署上来，认真做好转隶检察人员思想政治工作，理清转隶的人财物，加强与县纪委沟通对接，于3月初全部完成了人财物和积案线索的转隶、划转、移交，确保监察体制改革顺利推进。

五、全面贯彻从严治党新要求，努力打造过硬检察队伍

坚持全面从严治党、全面从严治检不动摇，按照“五个”过硬要求，认真落实“两个责任”，切实加强检察队伍建设。

强化思想政治和领导班子建设。一是通过专题学习、中心组学习、支部学习、讲党课、周五例会等形式加强政治理论、党规党纪、会议精神等方面的学习，引导干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，打牢坚定信念、忠诚履职的思想根基，确保检察工作正确方向；二是保持班子奋发有为的精神状态，树立求真务实、开拓创新的工作作风，加强和改进学习教育，增强科学决策能力，充分发挥领导核心作用。

抓实党建工作和意识形态工作。一是积极探索新形势下检察机关党建工作的新途径，将由在职党员组成两个党支部整合为一个党支部，建立党员活动室，加大支部规范化建设力度，持续开展“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内组织生活，增强党员意识，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用；二是加强领导干部及党员意识形态教育，培植社会主义核心价值观，认真开展依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作，确保检察工作方向不偏离。

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提升队伍业务素能。一是以庭审观摩、案件评析等形式促进业务岗位练兵常态化，打造过硬专业化队伍，组织干警参加国家和省级检察官学院、浙江大学专项检察业务、岗位技能等教育培训40余人次。购买一批最新法律书籍，通过加强学习、业务实训有效地提升干警业务素质；二是搭建年轻干警成长平台，以“学转促”为契机，通过“传帮带”的方式加强青年人才培养，给年轻人压担子、搭台子，增强年轻干警责任意识和担当意识。

加强党风廉政建设。一是明确院领导和大部负责人的权责，理顺办案管理与司法行政事务管理的关系，切实履行好“一岗双责”，层层落实党风廉政建设“两个责任”；二是认真开展纪律作风和办案业务费管理专项整治活动，坚持以问题为导向，对存在问题认真分析研究，及时整改到位；三是严明党的纪律，通过以案明法、以案明纪、节前警示、检务督查等方式，加强经常性教育，对苗头性、倾向性问题及时予以纠正，筑牢廉洁从检、拒腐防变的思想防线；四是严格执行述责述廉、重大事项报告等制度，通过提醒谈话、监督检查等工作，切实加强正风肃纪力度。

六、推进阳光司法，主动接受监督

牢固树立监督者更要接受监督的理念，主动把检察工作置于广泛监督之下。一是向县人大常委会专题报告2016年以来公益诉讼工作，认真落实审议意见，不断改进工作措施；二是加强常态化联络，邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察工作，观摩案件庭审，参加宣传活动，参与案件质量评查；三是采取通报情况、组织座谈、宣传走访、赠阅报刊、开设门户网站专栏等形式，加强与代表、委员和人民监督员联系，诚恳听取意见，主动接受监督；四是深化检务公开，公开重要案件信息21条，法律文书116份，接待辩护人、诉讼代理人30人次。 

各位代表，一年来检察工作取得的成绩，离不开县委和州检察院的坚强领导，县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府的大力支持、县政协的民主监督，离不开各位代表委员的关心帮助。在此，我代表365bet官方平台开户_office365网页版无法使用_28365365tw总部人民检察院向您们表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年的工作，我们也清醒地认识到，当前工作仍有不少差距和困难：一是检察职能作用发挥还不充分，主动服务经济社会发展的思路还不够宽，司法理念和工作作风还有待进一步转变；二是面对人民群众日益增长的民主、法治、公平等需要，法律监督职能的发挥还不平衡、不充分；三是改革创新激发工作活力成效还不明显，司法改革过程中研究、解决新情况新问题的能力有待提升；四是队伍素质特别是队伍专业化水平还有待提升，专业型、复合型人才培养力度不够。面对这些问题，我们将认真对待，切实加以解决。 

2019年检察工作思路

2019年365bet官方平台开户_office365网页版无法使用_28365365tw总部人民检察院工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，以落实、稳健、提升为检察工作总基调，围绕县委十二届四次全会精神，抓住重点领域和重点任务，有针对性开展服务和保障工作，切实履行法律监督职能，深化司法改革，不断加强和改进检察工作，努力提高检察工作质效，推动各项法律监督工作充分协调发展，为365bet官方平台开户_office365网页版无法使用_28365365tw总部经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力的司法保障。

一、旗帜鲜明讲政治，坚定正确检察工作方向。坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察工作正确方向。深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化“两学一做”学习教育活动，深化政治纪律、政治规矩教育，牢固树立“四个意识”，铸造干警绝对忠诚和守纪律、讲规矩的政治品格，确保思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。 

二、服务大局维稳定，回应人民群众新期待。围绕平安红河、法治红河建设，服务打好“三大攻坚战”，继续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪和职务犯罪。围绕创新发展，依法打击侵犯经济秩序的犯罪。围绕保障和改善民生，严惩涉及扶贫、生态环境、食品药品、社会保障等领域的犯罪，切实回应人民群众对司法公正的新期待。 

    三、聚焦主责强监督，切实维护社会公平正义。主动适应检察职能重大调整后的新形势新任务新要求，牢牢把握宪法定位，聚焦法律监督主责主业，充分发挥检察机关在依法治国进程中不可替代的职能作用。围绕诉讼监督新要求，不断在刑事抗诉、行政执法监督、公益诉讼等方面破解难题、畅通渠道、补齐短板，着力完善法律监督各项机制，促进依法行政、公正司法。 

    四、深化司法改革谋发展，着力提升检察监督质效。深化以司法责任制为核心的司法体制改革，积极推进捕诉一体，持续优化职能配置，重组整合内设机构，在完善综合配套措施上下功夫。做好与监察的衔接配合。以双赢、多赢、共赢为目标，抓好提起公益诉讼制度，做好以审判为中心的刑事诉讼制度工作，完善工作机制、增强改革实效，以改革推动检察工作的健康发展。 

    五、推进全面从严治检重自强，着力加强检察队伍建设。抓实党风廉政和机关作风建设，严格落实“两个责任”和“八项规定”，进一步强化监督制约，规范检察权运行，确保队伍风清气正。不断加强队伍专业化建设，创新贴近司法实践的教育培训方式，提升履职能力。推进阳光检察战略促公开，更加自觉接受人大及社会各界监督，以公开促公信，以公正赢满意。 

各位代表，365bet官方平台开户_office365网页版无法使用_28365365tw总部人民检察院将认真贯彻本次人代会的各项决议，聚焦全县中心工作，充分发挥检察职能作用，以饱满的热情、务实的作风、扎实的举措，努力为全县决战决胜脱贫攻坚、实现同步建小康，建设新时代团结进步美丽红河作出新的贡献，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 

附  件 1

《365bet官方平台开户_office365网页版无法使用_28365365tw总部人民检察院工作报告》

有关用语说明

①“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求：2018年3月27日，最高人民检察院召开全国检察机关学习贯彻两会精神电视电话会议，最高人民检察院党组书记、检察长张军出席会议并讲话，鲜明提出了“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”12字新时代检察工作新要求，站在新的历史方位和时代起点，深刻阐明了新时期检察事业创新发展的指导思想、目标定位、要求路径。

②“12309检察服务中心”：是全国检察机关统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，旨在向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。包括网络平台和实体大厅两部分。网络平台包括12309网站、12309检察服务热线（电话）、12309移动客户端和12309微信公众号四种服务渠道，通过任一渠道均可完成控告申诉。实体大厅为现有接访场所升级改造的综合性服务大厅。

③“两法衔接”：指根据刑事诉讼法和国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等规定,行政执法机关、公安机关、检察机关在信息共享、案件移送、协调配合、监督制约等方面建立工作制度,确保涉嫌犯罪的案件依法及时进入司法程序,形成打击犯罪合力,防止有罪不究、以罚代刑。

④独任检察官办案组：即一名检察官带领必要的检察辅助人员组成从事办案活动的组织。

⑤“三同步”：中央政法委《关于在政法工作中做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步

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⑥捕诉一体：指检察机关对本院管辖的同一刑事案件的审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等办案工作，由同一检察观办案组办理，另有规定的除外。