2月23日，全国未成年人检察工作电视电话会议召开。会上，云南省检察院分享了司法办案经验。

　　近年来

　　云南检察机关 

　　如何精细管控、完善机制 

　　能动履职、强化素能？ 

　　围绕提升办案质效做了哪些工作？ 

　　在全国未检工作会上 

　　云南分享了哪些经验？ 

　　一起看看吧！ 

　　坚持精细管控，打牢办案基础 

　　细化办案流程 

　　省检察院在连续5年对全省附条件不起诉、捕后诉后轻缓判决等进行逐案评查基础上，制定《云南省检察机关未成年人刑事案件特别程序办案规程》，对办案流程、司法责任、文书制作等进行细化，规范附条件不起诉决定撤销、社会调查结果应用、犯罪记录封存范围、涉案未成年人心理干预等内容。

　　加强动态研判 

　　专设检察官办案组，围绕未检业务核心指标，按月、季度、年度进行分类统计分析，建立未检业务数据定期简析提醒、数据核查通报、问题案件评查、结果督促落实等业务管控机制，运用好核心数据指挥棒，落实最高检工作要求，确保各项工作沿着正确的方向推进。

　　强化精准指导 

　　实行“分组、分片，定人、定期、定任务，案件底数清、工作亮点清、问题短板清、队伍情况清”的“二分三定四清”的对下指导模式。以涉未重大敏感案件为重点，开展常态化指导，下级检察院在受理涉外、校园暴力等案件时立即层报省检察院，统一分析研判、开展督导。

　　注重完善机制，提升案件质效 

　　围绕提升办案质效，云南检察机关构建了“一个平台”“两项机制”“三个规范”，积极推动成立省市县三级预防未成年人违法犯罪工作领导小组，将预防未成年人违法犯罪情况纳入了平安建设评价指标体系。

　　2020年10月，在省检察院的积极推动下，云南省委成立省预防未成年人违法犯罪工作领导小组，办公室设在省检察院，并将预防未成年人违法犯罪情况纳入平安建设评价指标体系，进行挂牌督导。截至目前，全省16个州（市）、99个县（市、区）成立了领导小组，全省三级检察院积极发挥职能，推动解决制约未检办案质效提升的瓶颈问题，部门联动配合更加顺畅，工作合力明显增强。

　　通过三级检察院一体化办理未成年人团伙犯罪案件，共同研究制定罪错未成年人提前干预、临界预防、保护处分、刑事处遇、辅助性教育等措施有机衔接的分级干预机制，既保证涉案未成年人教育矫治效果，又提升了办案专业化、规范化、社会化水平；通过总结基层检察院办案经验并在中心城区、移民社区、民族边境等5个地方进行试点，制定《云南省检察机关“一站式”询问救助工作实施方案》，将性侵、暴力侵害等案件纳入“一站式”工作范围，细化提前介入、多部门会商、保护救助等流程。目前全省建立“一站式”办案区69个，开展询问、救助、亲职教育等1431人次，并将办案区与社区儿童之家、司法社会服务中心建设集合，提升保护合力。

　　省检察院通过总结类案办理经验，制定《关于办理未成年人涉黑恶刑事案件的指导意见》，指导各地准确把握刑事政策，实质化审查认定涉未黑恶犯罪；制定《未成年人毒品犯罪案件办案指引》，明确未成年人涉毒案件身份年龄、主观明知、境外证据收集转换等证据审查重点和方法；指导制定《派驻云南省未成年犯管教所检察工作室刑事执行检察业务工作细则》《未成年犯减刑、假释案件办理指引》，强化未成年犯管教所监管活动监督。

　　突出能动履职，强化结果运用 

　　近年来，云南检察机关坚持服务大局。注重在办案中总结发现影响云南边疆、少数民族地区社会和谐稳定的治理难点及深层次原因。省检察院通过省委三年“婚育新风”专项行动工作机制，联合公安、民政、妇联等部门开展专项行动，指导下级检察院避免机械办案、切实维护边疆少数民族地区社会和谐稳定；通过上报情况反映、发出检察建议、发布典型案例等方式助力婚育新风落地落实。此外，不断强化以办案为基础监督行政部门履职，通过对类案进行逐案分析，发现行政部门管理漏洞，通报省级主管部门督促限期整改落实。

　　省检察院指导办理的46名未成年人团伙犯罪案，准确把握刑事政策和证据标准，专业分级、精准帮教、助力回归，以个案办理助推社会治理体系和能力建设，从党委到部门、从社会到家庭、从社区到学校，未成年人犯罪预防和权益保护的理念全面提升。在检察机关努力下，46名未成年人得到来自各方的关爱支持，除服刑人员外均以复学、就业、入伍等方式顺利回归社会。

　　强化素能建设，夯实基层基础 

　　重视业务骨干示范引领 

　　每年组织案例实训，由办案检察官、法官、社工等结合个案谈思路、讲方法，更直观地传授办案经验。建立未检专业办案团队、理论研究团队、法治教育团队，研究未检办案实践中的重点问题、重大案件、专项工作，形成《云南省未成年人犯罪治理研究》等一批课题研究成果。

　　借力专家资源破解难题 

　　建立省级未成年人检察工作专家咨询委员会，邀请18位全国知名专家和21位省内实务专家担任咨询委员，对检察机关疑难案件办理、理论问题研究、办案实践创新、支持体系构建等问题提供决策咨询。

　　加强理论研究指导办案 

　　2020年经省法学会批准，省检察院成立未成年人司法保护研究会，下设校园防欺凌反暴力、重罪未成年人重返社会、未成年人综合保护、边疆少数民族未成年人犯罪预防四个研究基地，凝聚院校、科研单位、实务部门、社会机构等力量，强化未成年人检察基础理论和实务应用研究。通过对未管所服刑未成年人跟踪帮教工作的研究，形成审前羁押干预、风险等级评估等理论研究成果，用于指导检察机关对重罪未成年人的教育矫治工作，建立了检企共建、司法社工驻所等工作机制，帮助200余名未成年犯顺利回归社会。